扎兰屯市商业发展篇

2006-06-08 09:10 文章来源：扎兰屯市商务局

文章类型：原创内容分类：调研

扎兰屯商业历史悠久，早在1903年中东铁路全线通车后，随着扎兰屯人口不断增多，逐渐形成一个商业集镇，商业及饮食服务业活动日渐频繁。1946年10月，扎兰屯第一个国营商业企业纳文慕仁盟利民实业公司成立，布特哈旗人民合作社也相继成立，使扎兰屯的商业揭开了新的一页。1947年1月，利民实业公司与布特哈旗人民合作社合并，同年11月17日又分设，实业公司接管了洪聚昌和泰和园两个油坊。1949年4月呼伦贝尔盟、纳文慕仁盟合并后，成立了呼纳盟工商局驻扎兰屯办事处，并分别建立了百货公司、粮食公司和畜产品门市部。
1949年10月1日，中华人民共和国宣告成立，布特哈旗的商业也随同社会主义经济建设的发展，揭开了历史新篇章。为了贯彻党在恢复时期的经济政策，布特哈旗商业在这一时期的主要任务是：大力发展国营商业和合作商业，建立与全国统一的新型商业体系；利用私营商业有利于国计民生的积极作用，坚决打击投机商人的非法活动；稳定市场物价，畅通城乡物资交流，促进工农业的发展，安定和改善人民生活。
1950-1953年，是扎兰屯国营商业迅速发展并逐步成为商品流通领域主导地位的重要历史时期。对关系到国计民生的五金、电料、煤炭、石油、粮食、棉布、绸缎、针织品、日用百货、肉食等重要商品统由国营商业经营，形成了包括商业行政部门、企业管理机构和经营机构完整的国营商业体系。
国民经济恢复时期，国家于1950年6月和1952年11月进行了两次商业调整，两次调整商业后，理顺了国营与私营商业的关系，确定了私营商业的合法地位，使私营商业稳步发展，1952年末，全旗私营商业发展到129户。“一五”时期之初的1953年，布特哈旗政府建立了对资本主义工商业社会改造专门工作机构----布特哈旗对私改造办公室。在对私营商业的社会主义改造中，布特哈旗对153个私营商业及饮食服务业分别进行了撤并、合营、合作等形式的改造。“一五”期末的1957年，布特哈旗国营商业和供销合作社商业完成商品零售额占全旗的81%，国营商业和供销社商业在商品流通领域已开始占主导地位。
1958年1月至1976年9月，扎兰屯的商业经历了“大跃进”和“文化大革命”两个时期，商业跌荡起伏。1976年10月粉碎“四人帮”后，党和国家提出了“调整、改革、整顿、提高”的方针，恢复和制定了一系列经济发展政策。布特哈旗商业从有利于发展生产力的角度上安排工作，积极扩大商品购销、压缩商品库存、调整库存结构、改善经营管理，使各项主要经济指标均超历史同期水平。
计划经济时期，扎兰屯设有百货、纺织、五交化、糖酒、医药、生资、土产、烟草等8个商业二级批发站，承担着全呼伦贝尔地区的商品批发及储备任务，是呼伦贝尔的重要商务中心，1983年建市之际，在经济体制改革的推动下，扎兰屯市国有商业首先受到冲击。国营商业一统天下的格局在改革中逐步被彻底打破，一个多种经济成分、多种经营方式、多条流通渠道、少环节开放式的新的商业格局逐步建立。
针对经济体制的转换，国有商业适时改革经营战略，积极投身于改革之中，大胆改革商业管理体制和经营方式，树立市场观念、竞争观念、信息观念和效益观念，广泛发展横向经济联合与合作，开展委任代销，预期定销，联营联销等多种购销形式，借助国有商业的基础优势，在市场竞争中，商品购销实现了稳步上升。1985年2月，原呼伦贝尔盟属百货、纺织、五交化、糖酒四个二级批发站下放到扎兰屯市，这在“六五”期间不仅壮大了地方经济实力也使商业增强了市场竞争力。
“六五”和“七五”时期，国有商业本着“立足本盟，辐射区外”的商业发展战略，经营足迹不仅遍布呼伦贝尔和三江平原，而且跻身于全国60多个大中城市，仅市属商业4个二级批发站的进货厂家就达520家，并与214个进货单位建立了联销进货业务，基本实现了“进货有基地，销售有网络”。在边境小额贸易中，也充分发挥了“二传手”的作用，将一些商品通过边境贸易打入前苏联等国际市场。“七五”期末，全市各类商业批发企业、商业零售企业和饮食服务业网点等达7584家，商业商品零售额1990年实现了22242万元，比1983年的10119万元增长119.8%，年均递增11.9%。
“八五”时期，随着市场经济的不断发展，国营商贸企业由于受旧体制、旧观念的束缚，在强烈的市场竞争中一度陷入被动局面，从1991年开始，商业企业进入了最艰难阶段。针对市场经济大潮对旧体制的冲击，从1993年起，商贸流通企业体制改革全面展开。首先，市政府出台了《扎兰屯市国有商业、物资企业深化改革实施方案》，借鉴外地经验走“母体裂变，分块搞活”的改革路子，商业百货、纺织、糖酒、五交化4个二级批发站转变经营体制，初步理顺了产权关系，调整了经营机制，达到了分块搞活的目的。
1994年，对整体优势弱化、局部优势尚存的企业实行剥离经营，能股则股，能租则租，能包则包，一企多制。
1995年，确定了以二级站为改革重点，并按照“母体裂变、新老划断、清理包袱、逐步消化、综合经营、放手发展”的改革思路，将4个二级站“裂变”为45个单体公司，职工和离退休人员绝大多数分流到各单体公司。
“九五”时期，商贸企业改革以加快推进国有企业的非国有化进程为主线，本着“一手抓改革，一手抓发展”的工作思路，大胆进行产权制度改革。1996年下半年，针对4个二级站的负债情况和几年来实施“母体裂变”改革的逐步到位，企业破产条件已经具备，经市人民政府批准，市人民法院裁定，对4个二级站依法实施了破产。共破掉债务1.8亿元，同年实现减亏800万元。
1997年改革重点是零售商业企业。对零售企业大刀阔斧地进行了民营化改造。一百商店、百货大楼、大华商场、四百商店、五金商店、新开路商场等企业，从官营到私营逐步过度，取得了较好效果。当年百货大楼就增加效益96万元。
1998年，商贸企业改革总的目标是实现非国有化，即除了对百货大楼实行国家按股成立有限公司外，其他企业均通过了产权制度改革彻底实行民有民营。对9家物资企业、3家商业企业实施破产，12家企业共破掉债务近1亿元，使企业“放开放活”工作按计划全部完成。
1999年工作重点是解决企业改革善后遗留问题。2000年改革工作重点是对食品公司和饮食服务公司两家老字号企业进行破产重组和破产改造。
“九五”期间，商业企业通过改革，从1995年商业亏损1900万到1999年彻底实现扭亏为盈，平均每年以45%的幅度减亏。
截止2002年末，全市国有商业物资企业通过不同形式的改革已全部退出国有系列，发展空间全部让给了民营，有效地促进了民营商业经济的发展。
“十五”期间是扎兰屯市商业实现恢复性发展的重要时期，市场建设突飞猛进，2003年相继新建了蒙东大豆、蒙东农业生产资料、蒙东农机具、蒙东俄罗斯木材、蒙东牲畜、蒙东煤炭、恒瑞粮食、岭东机动车等8大市场。其中蒙东大豆、蒙东农业生产资料、蒙东农机具、蒙东俄罗斯木材、蒙东煤炭、恒瑞粮食、岭东机动车等七大市场，都是有效利用了存量资源，以民营经济为主体，通过科学论证和多元化投资建设并不断发展壮大起来的专业市场，而蒙东牲畜市场则是依托呼伦贝尔市的畜牧业资源，由个人投资新建的项目，该项目迎合了呼伦贝尔市“北畜南育工程”，市场通过加强基础设施建设，发展壮大经济人队伍和提供优惠政策等一系列措施，已发展成为拥有交易、养殖、生产加工、生活服务四个区总占地11.4万平方米的呼伦贝尔市规模最大的畜牧交易市场。新建8大市场仅2005年就实现交易额4.5亿元，是“十五”期间我市商业实现跨越式发展的一大亮点，8大市场取得了一定的经济效益和社会效益。
2005年全市社会商品零售总额达12.06亿元，同比增长17%。“十五”时期，扎兰屯市的商业经历了由强到弱、由弱再强的两次历史巨变，如今已初步恢复成为呼伦贝尔岭东地区的重要商品物资集散地，商业将为扎兰屯市建设成为岭东经济发展核心区起到积极的促进作用。

二00六年五月五日